多维度施策：我国构建居民消费长效机制解析

面向“十五五”时期，中国消费市场正步入规模扩张与质量提升并存的关键阶段。近期记者调研发现，各地正通过多元举措筑牢居民消费根基，加速打造扩大居民消费的长效机制，旨在进一步强化消费对经济增长的基础驱动作用。

就业优先：夯实消费的收入基础

就业作为民生之本，其高质量充分发展是提升消费能力的关键支柱。今年，新疆地区加大了对吸纳高校毕业生及就业困难人员的小微企业的扶持，包括提供社会保险补贴和职业培训补贴等政策支持。自治区人力资源和社会保障厅相关负责人表示，围绕高校毕业生、农村劳动力和就业困难人员等重点群体，当地实施“稳岗位、提技能、优服务、保权益”的综合策略，以更充分的就业稳固消费的“基本盘”。

业内专家认为，只有当就业更加充分且质量更高时，居民收入才能持续稳定增长，消费增长的基础才会更加牢固。因此，必须强化就业优先导向，通过多渠道稳定和扩大就业，优化创业环境，并重点支持困难群体就业。当前，我国正着力培育新的就业增长点，尤其在数字经济、绿色经济等领域拓展就业空间；同时，各地各部门协同推进教育、培训与就业，增强人力资源开发的前瞻性和针对性，有效解决“结构性失业”问题，全力促进重点群体就业与增收，为释放消费潜力铺平道路。

增收驱动：特色产业激活消费动能

消费水平直接受收入影响，因此提振消费的关键在于多渠道增加居民收入。夜间时分，江苏淮安盱眙县的“尅街”灯火璀璨，龙虾香气四溢，游客围坐品尝。2025年盱眙龙虾养殖面积已达100万亩，小龙虾收入占当地农民人均可支配收入的32.5%。

从局部看全局，近年来众多地方特色产业蓬勃发展，成为推动居民增收、增强消费能力的有力抓手。在全国范围内，各地采取了多种措施充实城乡居民的“钱袋子”：四川推出农民收入倍增计划，力求将农业产业链的更多增值收益留在农村和农民手中；辽宁则通过股权激励和员工持股计划增加居民财产性收入。这些举措正努力让居民对未来收入预期保持稳定，从而增强消费底气。

保障兜底：完善社保与公共消费

提升居民的消费意愿与能力，还需健全社会保障政策并合理增加公共消费。去年底，民政部与财政部联合发布通知，计划自2026年1月1日起在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。在河南漯河市郾城区，年过七旬的王奶奶因双下肢功能丧失入住养老院，并于今年2月成功领取补贴。其子女称赞：“补贴每月抵扣服务费，切实减轻了家庭负担。”

此外，逐步提高城乡居民基础养老金，建立与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，以及增加教育、医疗、养老等公共服务支出——这些瞄准居民消费“后顾之忧”的政策，正让老百姓花钱更放心、更舒心。

系统推进：面向“十五五”的综合施策

目光投向“十五五”，居民消费基础将进一步夯实。近期发布的《扩大消费“十五五”规划》明确提出要提升消费能力，并围绕促进高质量充分就业、多渠道增收、完善社保以及增加公共消费等维度设定了具体任务。国家发展改革委相关负责人指出：“扩大消费必须坚持系统观念。”未来应统筹消费领域具体措施与能力提升、环境优化、制度健全，促进供需良性互动，平衡市场主导与政府引导，构建更有利于促进消费的政策体系。