财政政策下半年聚焦三大方向精准施策

在8月21日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部副部长廖岷透露，下半年财政部门将根据宏观经济运行态势，适时研究并推出务实有效的增量政策举措，为促进经济实现质的稳步提升与量的合理增长提供有力保障。接下来，财政政策的着力点将集中在加速资金拨付使用、强化内需扩张、深化财政体制改革与管理创新等关键领域。

强化逆周期调节效能

针对如何进一步增强财政宏观调控效果，廖岷指出，“十五五”期间，财政部将严格遵循党中央、国务院决策部署，着力加大逆周期调节力度，把提升宏观调控的精准性与有效性放在更加突出的位置，从而为宏观经济的稳定运行、经济结构的优化升级以及经济社会的高质量发展筑牢根基。

在具体实施路径上，一是坚持稳中求进的工作总基调。既要确保宏观政策的连续性与稳定性，在更长周期内科学统筹财政资源；又要敏锐捕捉形势变化，适时推出增量政策，实现存量与增量政策的协同联动，以时间换取发展空间。

二是统筹总量调节与结构优化。廖岷表示，宏观调控需兼顾总量与结构双重维度。围绕稳增长、稳就业、稳预期的核心目标，强化逆周期与跨周期调节，在保持必要赤字规模与支出力度的基础上，重点优化支出结构，集中资源保障国家重大战略部署。同时，更加注重“投资于人”，合理提升公共服务支出占比，在满足民生需求中培育发展新动能。此外，还将着力促进区域与城乡协调发展，加快推动乡村全面振兴，并通过完善多元化投入机制，加速经济社会全面绿色转型。

三是推动供给侧与需求侧双向发力。廖岷介绍，接下来将综合运用政府债券、税收政策、财政贴息、专项资金等多种工具，将民生改善与消费促进紧密结合，推动服务消费提质升级、商品消费扩容增效，积极培育消费新业态、新模式、新场景，从根本上增强居民消费能力。同时，加快现代化产业体系建设，以创新驱动和高质量供给引领并创造新的需求。

在政策工具协同方面，财政部将强化财政与货币、产业、区域等宏观政策的联动配合，不断完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，有效提升宏观政策的传导效率与整体效能。例如，聚焦制约经济循环的堵点难点，推动财政金融协同发力常态化、长效化，以财政资金撬动金融资源，带动社会资本投入，进一步释放消费潜力与投资活力。

深化税制与市场秩序改革

廖岷进一步指出，下一阶段财政部门将稳步推进存量税收优惠政策的清理与规范工作，严格落实地方财政补贴负面清单管理机制，并持续加大政府采购市场秩序整治力度，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场贡献财政力量。

在促进税制公平统一方面，将坚持系统观念，一体推进税收优惠规范与税制深化改革，从根源上解决政策“碎片化”问题。对于那些已不适应发展需要的存量优惠政策，该废止的坚决废止，该优化的及时优化。针对个别地方政府违规出台税费优惠、返税引税等行为，将严肃查处、绝不姑息。坚决不搞税收“洼地”，减少市场扭曲，着力打造营商环境“高地”。

在规范财政补贴方面，将明确政策边界，划清“红线”，坚持中央与地方协同发力。在优化政府采购秩序方面，将校准“标尺”，通过完善制度与强化监管双管齐下，确保各类经营主体公平参与政府采购活动。

稳步扩大高水平开放

关于财政政策如何更好支持高水平对外开放，财政部国际经济关系司司长程智军表示，将紧密对接国内高质量发展需要与国际经贸形势变化，动态调整进口暂定税率，更好满足国内生产与消费需求。同时，顺应科技进步与产业发展趋势，自主优化关税税目体系，为进出口贸易提供有力支撑。此外，还将打造形式多样的开放高地，持续深化国际经贸合作，在开放中拓展发展空间。