央行下半年工作部署：货币政策工具灵活调整，聚焦八项重点任务

据中国人民银行8月2日发布的消息，该行于8月1日召开的2026年下半年工作会议明确提出，将灵活运用并适时优化货币政策工具组合，确保流动性处于合理充裕水平，同时引导金融机构提升信贷投放的均衡性，推动社会融资规模与货币供应量增长与经济增长及价格预期目标相匹配。此外，会议还强调要充分发挥支持资本市场两项货币政策工具的积极作用。

会议指出，人民银行系统需深入领会习近平总书记在中央政治局会议上关于经济形势及下半年工作的重要指示精神，将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，实施适度宽松的货币政策，用好存量政策工具，并适时推出务实有效的增量政策，加大逆周期调节力度，着力扩大内需、优化供给，扎实完成下半年各项重点工作，推动经济持续向新向好发展。

会议从八个方面对下半年工作进行了系统部署：

一、纵深推进全面从严治党

强化政治建设和理论武装，深入学习贯彻习近平党建思想，严格执行“第一议题”和请示报告制度，巩固拓展正确政绩观学习教育及巡视审计整改成果。加快打造忠诚、干净、担当、勤勉、务实、专业的干部人才队伍，持续正风肃纪反腐，保持对“四风”和腐败问题的高压态势。

二、持续实施适度宽松的货币政策

规范信贷市场行为，推动降低融资中间费用，保持社会综合融资成本处于低位。强化利率政策执行与监督，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强汇率弹性，加强预期引导，确保人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。同时，持续评估并完善货币政策框架。

中国银河证券首席经济学家章俊认为，从货币政策最终目标看，当前经济增长、充分就业、国际收支平衡等多重目标均指向政策仍有进一步宽松的空间。

三、提升金融服务实体经济质效

落实金融“五篇大文章”政策框架，完善金融统计制度和评价体系，用好结构性货币政策工具。加强与地方财政和产业部门的协同配合，放大政策激励效果。高质量建设债券市场“科技板”，稳妥推进科技创新与民营企业债券风险分担工具，探索科技金融信息开放共享与数据融合。健全民营中小企业增信制度，增强中小企业金融服务能力。

光大证券金融业首席分析师王一峰表示，下阶段结构性货币政策工具将持续发挥激励引导作用，以市场化方式优化信贷结构，预计在科技金融、技术改造、民营经济支持等领域存在拓展空间。

四、加快金融市场建设发展

完善金融市场宏观审慎管理指标体系和工具箱，健全金融基础设施制度规则，加强市场运行监测评估。强化金融执法，严厉打击违法违规行为。稳步推进金融市场高水平开放，优化债券通双向开放机制，推进境内外基础设施合作，丰富流动性管理和风险对冲工具。

五、稳妥化解重点领域风险

继续推进地方政府融资平台债务风险化解，推动融资平台市场化转型。强化宏观审慎管理和金融稳定保障体系，校正和阻断风险累积。提升存款保险履职效能，稳妥推进重点地区和机构风险化解，严厉打击非法金融活动。

六、稳步深化金融改革与对外开放

积极开展央行间货币互换和本币结算合作，支持更多境外机构参与熊猫债发行。统筹发展离岸人民币市场，支持上海提升跨境金融和离岸服务能力，巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。深化跨境贸易和投融资便利化改革，推进人民币跨境支付系统建设，完善数字人民币跨境基础设施。

关于熊猫债，央行副行长邹澜此前在国新办发布会上指出，国际机构发行熊猫债投向实体经济领域，体现对我国制度环境和发展预期的认可，也丰富了全球投资者的人民币资产配置渠道。下一步央行将继续推动熊猫债市场高质量发展，便利境外机构参与发行和交易。

七、积极推进全球金融治理改革

统筹开展多双边货币金融合作，深化与国际货币基金组织、多边开发机构等国际组织的合作，支持国际货币基金组织上海中心发挥对亚太区域的辐射带动作用。

八、进一步提升金融管理和服务水平

推动重点立法修法项目，完善金融统计制度与标准框架。提升现金、支付、国库、征信服务质效，优化县域金融服务。深化科技管理与创新应用，健全金融业网络安全管理制度。做好第五轮反洗钱国际评估，统筹安全管理，确保重要信息系统和金融基础设施平稳运行。

会议最后强调，2026年是“十五五”规划开局之年，人民银行系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，以更饱满的热情和更勤勉务实专业的作风，高标准落实党中央、国务院决策部署，为实现“十五五”良好开局贡献力量。