七部门联合部署特殊教育“十五五”发展新蓝图

近日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联等七个部门共同印发了《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在对2026至2030年期间特殊教育的优质融合与高质量发展进行全面规划，进一步完善覆盖全学段的高质量特殊教育体系。

总体要求与目标

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律和残疾儿童青少年成长特点，坚持普惠发展、有教无类，坚持数字赋能、因材施教，坚持多元成才、自强自立。其核心目标是加快建设高质量特殊教育体系，提升特殊教育公共服务的普惠性、可及性与便捷性，增强残疾儿童青少年融入社会和终身发展的能力。到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率将巩固在97%以上，特殊教育保障机制持续完善，数字化、智能化水平明显提升，基本形成优质融合普惠发展的特殊教育新格局。

五大重点任务全面铺开

《行动计划》明确了未来五年的五大重点任务。首先是“扩资源”，通过扩大特殊教育资源供给、优化教育安置方式、打通升学通道，确保残疾儿童青少年享有充分的受教育机会。其次是“提质量”，深化课程教学改革，特别强调提升孤独症儿童教育水平，强化专业支持，并推动职业教育与就业衔接。第三是“数字化”，加快特殊教育数字化转型，探索人工智能在助教、陪读、送教上门等场景的应用。第四是“强普惠”，完善经费投入机制，改善办学条件，加强师资队伍建设，确保特殊教育公益普惠属性。第五是“促交流”，拓展国际交流合作渠道，提升中国特殊教育的全球影响力。

充分保障受教育机会

在资源供给方面，将实施新一轮特殊教育学校标准化建设，支持人口20万以上的县（市、区、旗）建设一所达标的特殊教育学校，鼓励建设十五年一贯制学校。同时，推动普惠性幼儿园和普通中小学设立特教部（班），支持儿童福利机构、康复机构举办学前部或附设幼儿园。在安置方式上，健全县域残疾儿童数据共享和入学联动机制，全面落实“一人一案”，坚持就近就便优先随班就读，规范送教上门服务。在升学渠道上，扩大高中及以上教育机会，支持中高职贯通培养，完善高校招收残疾考生政策，提供合理便利和支持服务。

着力提高教育质量

课程教学改革将围绕修订课程方案和课程标准展开，推动数字教材和大字版教材开发，加强心理健康教育，开展基本功展示和精品课遴选。针对孤独症儿童，支持人口规模大的城市建设专门学校，开发优质数字资源，探索助教陪读人员准入机制。在专业支持方面，将建设国家级、省市级特殊教育资源中心，推进辅助器具进校园，加强医教结合和家校社协同。职业教育方面，将开发适应残疾学生特点的专业和课程，推动校企合作、产教融合，完善职业生涯规划和就业指导。

数字化与人工智能赋能

积极推进特殊教育学校智慧校园和智慧教室建设，扩充国家中小学智慧教育平台特教资源，打造数据共享网络。同时，鼓励人工智能、大数据、虚拟现实等新技术融入特教教学全过程，建设智能学伴、智能教师，探索人机协同新模式，并征集“人工智能+特殊教育”典型案例，推动智能技术为随班就读和送教上门提供支持。

强化普惠发展保障

经费投入上，落实生均公用经费补助标准，研究对招收残疾幼儿的幼儿园进行补助，中央财政重点支持薄弱环节。办学条件方面，修订特殊教育学校建设标准，改善资源教室条件，建设无障碍校园环境。师资队伍建设中，配足配齐特教教师，向接收重度残疾学生的学校倾斜，推动师范生必修特教课程，落实特殊教育津贴和职称评聘倾斜政策。

深化国际交流合作

将特殊教育纳入政府间教育合作框架，重点与共建“一带一路”国家、周边国家和非洲国家开展交流。支持高校和科研机构参与国际学术对话，搭建经验互鉴平台，推动数字资源共建共享，积极参与国际组织项目，为全球特殊教育发展贡献中国智慧。

组织实施与良好氛围

《行动计划》强调加强党的领导，建立多部门协同推进机制，完善残疾人教育法律制度，鼓励社会力量参与，加强政策宣传解读，共同营造关心支持特殊教育的良好社会氛围。